性质、目的。1、性质：起诉意见书是监察机关、公安机关、国家安全机关以及检察机关的侦查部门依法将侦查终结的案件移请检察机关的起诉部门审查，建议对被告人起诉的法律文书，刑事案件破案报告是公安机关在查明了犯罪事实，认定了主要犯罪嫌疑人，取得了确凿证据的重、特大案件，需要破案时报请上级领导批准的书面文书。2、目的：起诉意见书主要目的是为检察机关提供起诉的依据和建议，而刑事案件破案报告主要目的是为公安机关提供破案的依据和情况说明。