薪金制度改革问题属于非程序性决策。非程序性决策是指那些非例行的、很少重复出现的决策。当组织遇到以前从未出现过的问题且不知如何应对时，就面临着非程序性决策情形。因为没有明确的决策标准，备选方案也模糊不清，所采用的决策方案能否解决问题也不确定，所以开发理性过程之外的其他可行的决策过程来指导决策工作。薪资制度的改革问题是不经常出现的，属于非例行的问题，因此对此问题的决策是非程序性决策。薪金制度是公职人员管理制度的核心关键环节，以任用制度、考核制度、分类制度为依托，更对社会保险制度有直接影响。因此，其改革问题不仅涉及到决策类型的选择，综合考虑多个制度因素，确保改革的顺利进行。