办理时提供的材料或步骤不同。小朋友办理身份证和港澳证需要分别提交相应的材料并按照相应的步骤办理，两个证件的办理材料和步骤会存在差异，因此办理时间也会不同，最终也会导致证件邮寄时间不同，因此，两个证件不同时寄出。