江苏最落后的4座城市如下：1、连云港是江苏省最落后的4座城市之一，曾经是中国首批的沿海开放城市，保守估计也是该和青岛、大连等城市拥有相同地位和名气。2、宿迁是江苏省内唯一的一个至今市区还没有铁路通过的城市，里市中心最近的火车站距离市区还有20多公里的距离。3、淮安是江苏省地级市，也是“中国运河之都”。淮安有着丰富的文化底蕴，虽然经济水平不是很高，但相对其他城市来说，发展还是有可取之处。4、镇江市是一座历史文化名城，具有悠久的历史和深厚的文化底蕴。虽然镇江的GDP总量较低，但近年来持续推动经济发展，尤其是润州区的GDP总量增长，使得镇江在江苏省的发展速度逐渐减缓。