秦始皇。1、小篆又称“秦篆”，是秦始皇统一六国后推行“书同文”的政策，以秦国的籒文为基础进行简化，创制了统一文字的汉字书写形式。彼时由丞相李斯负责，斯作《仓颉篇》，车府令赵高作《爰历篇》，太史令胡毋敬作《博学篇》。以此三篇为准则教化天下。小篆字体作为官方使用的文字一直流行到西汉末年（约公元8年），才逐渐被隶书所取代。2、从书法的角度来看，我们将小篆之前的所有文字都统称为大篆，其包含着甲骨文、金文、石鼓文、籒文、六国古文等。