未经批准擅自设立的人才中介机构。根据《流动人员人事档案管理暂行规定》，以下单位不得保管流动人员人事档案，未经批准擅自设立的人才中介机构、街道办事处（乡镇）、居民委员会（村民委员会）、不具备保管人事档案资格的单位。