宪法、法律。1、宪法：宪法是由中国的最高权力机关全国人民代表大会依照特别程序制定的具有最高效力的根本法。2、法律：法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，即狭义的法律。建设法律既包括专门的建设领域的法律，也包括与建设活动相关的其他法律。前者有《城乡规划法》，后者有《民法通则》。