国有企业主要是指国家对企业的资本拥有所有权或控制权，对国有企业的行为是由政府的意志和利益决定的。它是我国经济发展支柱的一股力量，也是中国特色社会主义的支柱。国有企业在经济发展的各个阶段都发挥着不同的作用。它在国民经济中的地位也不同。其实国企和普通企业的本质是一样的。从新古典经济学的角度，国有企业也可以理解为一个技术系统的生产函数；从新制度经济学的角度，我们也理解为市场的替代品。国家可以通过国有企业实现利益最大化，避免其他费用。