极力维护君主专制权力。清政府推行预备立宪，既定方针是巩固皇权。故其缺乏诚意，徒具虚名。皇族内阁的成立使预备立宪的骗局完全暴露，立宪派转而投机革命，清政府更加孤立。所以清政府的预备立宪之所以是一场骗局主要是因为极力维护君主专制权力。