不是。根据百度百科显示，青蛙发育不是完全变态发育，而是变态发育。因为完全变态和不完全变态发育都是指昆虫的发育过程，而青蛙属于两栖类动物，这属于两个不同的范畴。变态发育指的是动物在胚后发育过程中，形态结构和生活习性有显著变化，幼体和成体差别较大，而蝌蚪和成蛙的差别就比较大，因此它属于变态发育。