基本财务建设规则与水利竣工编制发生冲突时，应该采取以下步骤解决：1.分析冲突原因：了解基本财务建设规则和水利竣工编制的具体要求，分析冲突产生的原因。2.协商解决：与相关人员进行沟通协商，寻找双方都能接受的解决方案。3.调整建设规则：如果基本财务建设规则不符合实际情况，可以考虑对其进行调整，以满足水利竣工编制的要求。4.修改竣工编制：如果水利竣工编制存在问题，可以对其进行修改，以符合基本财务建设规则。5.寻求上级部门帮助：如果无法通过协商解决冲突，可以寻求上级部门的帮助，以获得更好的解决方案。基本财务建设规则是指在建设项目中，为了保证项目的财务管理符合国家或行业相关规定，而制定的一系列基本原则和规定。这些规则通常包括项目预算、资金管理、会计核算、财务报告等方面的规定，旨在确保项目的财务管理合法、规范、有效。水利竣工编制是指在水利工程建设完成后，为了证明工程质量和效益，按照相关规定编制的一系列文件。这些文件通常包括工程总结报告、财务报告、验收报告等，旨在向相关部门证明工程的完成情况和质量，并为后续的管理和维护提供依据。