不违法。拒不配合退林还耕不违法。国家保护退耕还林者享有退耕土地上的林木(草)所有权。自行退耕还林的，土地承包经营权人享有退耕土地上的林木(草)所有权；委托他人还林或者与他人合作还林的，退耕土地上的林木(草)所有权由合同约定。“退林还耕”的目的是为了解决粮食安全问题。耕地是用于种植农作物的土地，而这片土地刚好可以用于提高农作物的产量，增加国内的粮食供应。