农村户口转为城镇户口的居民、主动退出宅基地的群体、城市居民。农村房屋不是商品房，主要的原因就是宅基地性质的问题。根据宅基地“三权”，村民对于宅基地仅有使用权和资格权，而所有权归村集体所有，这就意味着宅基地不可以买卖，但是能在本村集体经济成员之间流转。