政府出资建设、发商承建。代征道路起始于计划经济时代，由于当时城市里面的建筑，都由单位建设，于是周边道路也一起修建，这项规定被保留了下来，作为在开发商拿地时的附加出让条件，道路的承建转移给开发商，为政府为了节约了一大笔资金。