人口不足。根据国务院办公厅《关于加快城市快速轨道交通建设管理的通知》要求,申报建设地铁的城市总人口要超过700万,城区人口在300万人以上,而辽宁锦州只是一百万城区人口的城市,不符合建设地铁的要求。锦州市，辽宁省辖地级市，国务院批复确定的辽宁西部中心城市、辽宁重要的工业城市和东北地区交通枢纽城市