不是。公益设施是指由政府或社会团体兴建的，向公众开放以满足游览、观赏、文化、健身等需求的非营利性公共设施，这些设施通常是为了满足公众的需求和利益而建设的，如公园、图书馆、博物馆、公共卫生间等，而出让土地是指政府或土地所有者将土地使用权转让给其他单位或个人，以获取一定的土地出让金，这种行为本身并不是为了满足公众的需求和利益而建设的，因此不属于公益设施的范畴。