非排他性和非竞争性的不充分性。高等教育具有一定非排他性，同时又具有一定的消费竞争性，比如某学生在听课，即消费高等教育产品时，并不排斥其他人同时听课，然而教室容量有限、教师精力有限，重点高校的招生人数也有限，又会产生一定的竞争性。