不合法，没有营业执照开店属于无证经营。如果不办营业执照开店被工商部门发现并查处，轻则责令停止“无证经营行为”，重则被罚款，如果无照经营金额过高，甚至被移交公安部门处理。而且没有在卫生监督局办理卫生许可证，也要将被重罚的，而且会要承担刑事责任。当然各地区政策不一样，最好查询当地官网站获得第一手权威信息。