制定体育方针政策措施的主要依据包括以下方面：1.国家的宏观经济发展战略，这可以确定体育事业的发展方向和目标。2.国家的社会发展目标，包括可持续发展、公共服务体系、健康中国、创新驱动、绿色发展、共享发展等理念和目标，为体育事业的发展提供了指导思想和原则。3.国家的社会经济发展水平，包括人均收入、财政收入、教育水平、科技实力等指标，直接影响到体育事业的发展水平和资源投入。4.国家的社会文化发展水平，包括民族传统、文化底蕴、人文环境、人才资源等指标，也影响到体育事业的发展方向和特色。总之，制定体育方针政策措施需要综合考虑国家的发展战略、社会经济和文化水平等多方面因素，以确保体育事业的发展能够适应国家发展的总体需求，并为体育事业的可持续发展提供有力支持。