是政府政策，划分区域。一村要求两年内达到三星级(道路硬化、卫生洁化、路灯亮化、村貌美化)以上标准；二村要求三年内达到二星级(道路硬化、卫生洁化、村貌美化)以上标准；对三类村，鼓励其量力而为。