接入系统方案审查意见和批复和批复意见区别是内容和特点不同。1、内容不同，意见是上级领导机关对下级机关部署工作的一种文体，批复是指答复下级机关的请示事项时使用的文种。2、特点不同，批复具有被动性、针对性、效用的权威性、态度的明确性等特点，意见具有灵活性、广泛性、指示性和连续性等特点。