职责和任命方式不同。1、职责不同：首长的职责范围包括指挥、管理、协调方面，而将军的职责范围则主要集中在军事作战方面。2、任命方式不同：首长是上级领导直接任命的，而将军则是通过军衔晋升方式获得的。