不可以。日本农协是日本农业协同组合的简称，是日本最大的农业合作社组织，并不直接拥有土地，而是通过与农民签订土地租赁合同的方式，将土地租给农民使用，并且不直接参与农业生产活动所以并不可以把荒废的土地给外国人。