题主是否想询问“特函和正式文件上的内容不一样时哪个更有效力”？正式文件。1、正式文件通常是由政府、组织或机构等正式发布的，具有更高的法律地位和权威性。2、特函则通常是一种非正式的文件，用于提供信息、解释政策、提出建议等，不具有法律约束力。