执行管理与被管理的关系。摊贩通过在街道、闹市摆地摊或者自由流动叫卖的形式争取生存的一大群体。而城管的主要职责就是维护城市的市容市貌，对占道经营、乱停乱放、乱摆乱卖等现象实施长效管理。所以城管和摊贩是执行管理与被管理的关系。