根据中国国家政策，一个地区要成为市需要满足以下条件：1、人口规模：该地区的常住人口应达到一定规模，通常要求在100万以上。2、经济实力：该地区应具备一定的经济实力和发展潜力，包括产业结构、经济增长率、财政收入等多个方面。3、行政管理能力：该地区应具备一定的行政管理能力和服务水平，包括政府机构设置、行政管理制度、公共服务设施等多个方面。