政府要求。根据江阴市城市管理局江阴市墓地管理办法规定，江阴市墓地管理范围内暂不供给墓地销售给社会。无锡江阴市花山公墓是经江苏省民政厅批准成立的永久性合法墓区，位于无锡正北方，朝南向阳，远眺墓区，山脉蜿蜒，苍松成荫，翠柏亭立，四季常青，茂林修竹，更兼山花相映，风景优美，令人向往。