需要。根据《中华人民共和国水土保持法》及其相关规定，为了保护土地资源，减轻水土流失，开发建设项目需要进行水土保持工程和维护，涉及到费用的问题，因此烈士陵园作为一种开发建设项目，也需要进行水土保持工程和维护，并且需要缴纳水土保持费用。水土保持费一般指水土保持补偿费征收使用管理办法。《水土保持补偿费征收使用管理办法》是一项由财政部和国家发展改革委发布的政府文件。