商鞅。中国的战国时期，法家商鞅为了实行兼并战争的需要，在秦孝公的支持下在秦国变法，主要内容就是围绕耕战，制定政策法规然后坚决实施，交公粮便是其中一种。公粮，指的是农业税，通过以粮代税的方式，给国家做贡献。