工程建设能力不足，造成供水不足。工程性缺水，是指一些水资源总量并不短缺的地区，由于工程建设能力不足，造成供水不足。这种情况主要分布在长江、珠江、松花江流域，西南诸河流域以及南方沿海地区，尤以西南诸省较为严重。