不一样。1、就业困难人员是难以实现就业的人员，灵活就业人员是指以灵活形式就业的人员。2、就业困难人员有大龄失业人员、残疾人、低保家庭成员、零就业家庭成员等。灵活就业人员的就业形式有自由职业、个体经营、兼职工作、家政服务、网络营销等。因此就业困难人员和灵活就业人员不一样。