差别如下：1、保障民生是指政府维护社会稳定、保障人民生活基本权益的一系列政策和措施。而改善民生则是指提高人民生活水平，提升人民生活质量的一系列政策和措施。2、保障民生目标是确保人民在基本生活需求、医疗教育、社会保障等方面得到基本保障，改善民生目标是让人民享有更高的生活品质。