不能。在上下级关系中，下级向上级请示或汇报工作，然后上级给予指示或批准。上级需要结束与下级的会面或谈话，可以使用“我有事先离开了”、“我还有其他事情要处理”等表达方式，而不是使用“告退”。因此，告退不用于上级对下级。