是。北仑区综合行政执法局是宁波市北仑区人民政府党政机构，贯彻落实中央、省委、市委和区委关于综合行政执法和城市管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对综合行政执法和城市管理工作的集中统一领导。主要职责是：贯彻执行国家、省、市、区有关综合行政执法和城市管理（城市市政、园林绿化、市容环卫、燃气、排水、城市供节水）的法律、法规、规章和政策，拟订综合行政执法和城市管理的相关规定和政策，经批准后组织实施，因此是用人单位。