不全是。在国家教育局发布的消息中可知，高考招生计划只有“国家免费医学生”计划，“免费师范生”计划是免费的，其他都不是免费的，因而高考招生计划不全是免费的。招生计划就是学校依据教育部相关规定和学校实际情况，对下一年的生源人数进行的统计。