指制定、起草的意思。在战国时期，楚国的怀王让屈原制定一份重要的法令，称为宪令，屈原在起草过程中，尚未完成草稿，就被上官大夫看见并欲夺之，上官大夫在怀王面前谗毁屈原，导致屈原被疏远。