企业负责人。技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度由企业负责人签发，然后由企业技术负责人会同企业安全负责人进行审核，最后送企业主管领导批准后执行，这些规章制度会详细规定安全生产的具体要求和操作方法，以确保员工在生产过程中的安全和健康，同时这些规章制度也会根据企业的实际情况和需要进行定期修订和完善，以适应新的生产环境和安全要求。