不都是。公安文书是指公安机关在行政管理、刑事执法和行政诉讼活动中制作和使用的具有法律效力或法律意义的文书的总称，而司法文书是指侦查、检察、审判、公证等司法机关在处理各类案件的各个环节、步骤上形成与使用的具有法律效力的文书。