是国企。根据查询爱企查显示城发环境股份有限公司，资本全部由国家投入并为国有企业所有，依法设立从事生产经营活动的组织，属于国企。河南城发环境股份有限公司成立于1998年12月31日，注册地位于郑州市农业路41号投资大厦9层，法定代表人为朱红兵。