法律法规的要求，职责划分。1、法律法规的要求：根据《中华人民共和国安全生产法》和法律法规的规定，住建部负责全国建设工程的安全生产监督管理工作。因此，安全生产许可证的颁发和管理归属于住建部。2、职责划分：住建部作为国务院的职能部门之一，承担着推进住房和城乡建设事业发展的职责。在这个过程中，住建部需要确保建设工程的安全性和质量，而安全生产许可证是其中一个重要的管理手段。