一氧化碳制氢气反应的催化剂可以是原子，也可以是离子。在催化剂的催化过程中，催化剂的原子或离子可以与反应物分子相互作用，从而改变反应的速率和选择性。这种相互作用可以通过催化剂表面的活性位点来实现，催化剂表面的活性位点可以吸附并激活反应物分子，从而促进反应的进行。因此，一氧化碳制氢气反应的催化剂可以是原子或离子，具体取决于催化剂的种类和性质。