不是。扣押持有人不一定是犯罪嫌疑人。扣押是指公安机关或其他执法机关依法对涉嫌违法犯罪的人或物进行限制自由或没收的行为。在执法过程中，执法机关可以对涉嫌违法犯罪的人或物进行扣押，但并不意味着扣押持有人一定是犯罪嫌疑人。