任何人。当事人或者其近亲属对扣押行为有异议，可以向扣押机关提出书面申请，要求解除扣押或者变更扣押措施。扣押机关不予解除或者变更，当事人或者其近亲属可以向人民法院提起诉讼，请求解除或者变更扣押措施。任何人都可以在扣押案外人的财产时提出异议，包括当事人、其近亲属以及其他利害关系人。