地方政府机构编制。茂南区政府总值班室属于公务员编制是行政编制，是政府机关的正式人员，是负责处理突发事件和应急情况的部门，负责24小时轮流值班，随时响应各种应急事件并及时组织处置，该部门的编制属于地方政府机构编制范畴。在中国，地方政府机构编制是指国务院对各级地方政府机构人员规模、职责等方面的限制和管理，地方政府机构编制可能分为省级、市级、县级、乡镇级等多个层次，每个层次都有相应的编制标准和要求。