限额规定增值税专用发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过25份；增值税普通发票最高开票限额同样不超过10万元，每月最高领用数量则为50份。各省税务机关可以根据新办纳税人的税收风险程度，在这个范围内自定首次申领增值税发票的具体票种。个人临时业务代开发票需要临时使用发票的个人或单位，可以凭借相关的购销商品、提供或接受服务的证明以及经办人的身份证明，直接向经营地的税务机关申请代开发票。如果根据税收法律、行政法规需要缴纳税款，税务机关应当先进行税款征收，之后再开具发票。税务机关也可以根据发票管理的需求，按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。严禁非法代开发票。关于《办法》第十六条所指的书面证明，依据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国家税务总局令第31号）第十九条的规定，可以是有关业务合同、协议，或者是税务机关认可的其他资料。此外，税务机关还应当根据纳税人的实际情况，适时调整发票的领用和使用规则，确保税收管理和服务工作的有效开展。