1994年2月26日，中新两国政府代表签署了关于苏州工业园区的合作协议和商务总协议，这标志着中新苏州工业园区开发有限公司的诞生。该公司由中方的中国苏州工业园区股份有限公司和外方的新加坡—苏州园区开发私人有限公司共同组建。该公司于同年5月12日获得对外贸易经济合作部的批准，8月13日得到国家工商行政管理局的正式认可，注册资本为5,000万美元，外方持股65%，中方持股35%。11月，公司更名为“中新苏州工业园区开发有限公司”。1995年，公司的投资总额增至1.5亿美元。1996年，实施增资后，投资总额提升至3亿美元，注册资本扩大到1亿美元，股权结构保持不变。1999年6月，中新双方在新加坡签署备忘录，决定于2001年1月1日调整股权比例，中方持股从35%增至65%，外方降至35%，这标志着中方开始承担主要管理职责。2005年8月，公司完成了一次大规模的增资扩股，注册资本增至1.25亿美元。新增资本由港华投资有限公司、新工集团私人有限公司和苏州新区高新技术产业股份有限公司全额认购。此次增资后，公司股东数增至5家，中方和外方财团的持股比例分别为52%和28%，新股东占20%。2008年6月，中新苏州工业园区开发股份有限公司召开创立大会，正式迈入新的发展阶段。6月30日，股份公司宣告成立。目前，公司正积极筹备于2009年中国A股上市。2009年6月24日，公司在经过商务部批准并江苏省工商局注册后，更名为中新苏州工业园区开发集团股份有限公司，简称中新集团。