原因如下：1、用户所在地区尚未开始智能表的推广和更换计划，需要等待电力局的统一安排。2、用户的电力设施不符合智能表的安装要求，需要进行改造和升级。3、用户的用电情况、用电量小和用电方式特殊不适合使用智能表。4、用户拒绝更换智能表，没有按照电力局的要求进行相关手续的办理。