不能。案件被行政机关作出终止决定的，才可以盖无行政处罚的章。行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查并纠正该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为是否合法、适当进行审查并作出行政复议决定的一种法律制度。