基础设施不足，经济因素。1、基础设施不足：平房区存在基础设施不足的问题，交通不便、供水、排水、电力、通讯等设施不完善，这些问题会影响发展。2、经济因素：平房区由于经济因素，如产业结构单一、劳动力市场不充分，导致经济发展缓慢或停滞不前。