主办机关。联合行文标注发文机关时标在前面的机关是主办机关,主办机关是指在联合行文中起主导作用的机关,其负责协调和组织行文工作,并承担相应的责任。在公文格式中,主办机关应放在发文机关的首位,以突出其主导地位。