主办机关。联合行文标注发文机关时标在前面的机关是主办机关，主办机关是指在联合行文中起主导作用的机关，其负责协调和组织行文工作，并承担相应的责任。在公文格式中，主办机关应放在发文机关的首位，以突出其主导地位。